如何解读市场监管总局印发《关于加强计量技术委员会建设的指导意见》
近日，为贯彻落实《计量发展规划（2021—2035年）》（国发〔2021〕37号），进一步提升计量技术委员会支撑计量治理能力，释放计量服务国家战略和产业发展效能，市场监督总局印发《关于加强计量技术委员会建设的指导意见》(以下简称《指导意见》) 。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院关于计量工作的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持目标导向、问题导向和需求导向，准确把握新发展阶段对计量技术委员会的新要求，科学规划计量技术委员会布局，大力推进计量技术委员会制度体系建设，不断加强计量技术委员会管理，着力提升计量技术委员会供给能力和服务质量，为构建现代先进测量体系、促进计量治理能力现代化和经济社会高质量发展提供有力的技术支撑。
（二）基本原则
1、加强统筹、规范管理。按照统筹协调、合理布局、突出重点、适度超前的原则，围绕新技术新产业新业态发展，在重点领域加强计量技术委员会的规划布局。完善计量技术委员会工作机制和管理规则，分级分类加强计量技术委员会科学化、制度化、规范化管理。
2、创新突破、改革引领。深化计量技术委员会运行机制创新，引导计量技术委员会理念创新，加强计量技术规范与科技创新的互动应用。提升计量技术委员会组织体系的开放性和透明度，鼓励社会各方计量技术资源和力量共同参与计量技术委员会体系建设。
3、需求牵引、提升供给。把握国际单位制量子化变革契机，重点围绕国家重大战略对计量提出的新要求，完善计量技术规范供给体系。强化对关键领域的支撑，提升计量技术规范供给水平，更好满足经济社会发展需要。
4、开放合作、协同发展。深化计量领域国际交流与合作，建立国际计量技术活动国内工作机制，促进政策、规则、规范联通。实施计量技术规范国际化提升工程，推动国内国际计量规范协同发展。推进国际互认，促进贸易便利化。
（三）主要目标
到2025年，计量技术委员会建设和管理的体制机制更加完善，计量技术规范体系更加优化，实现计量技术规范供给由政府主导向政府引导和需求驱动并重转变，由数量规模型向质量效益型转变。计量技术委员会的供给能力和服务质量显著提升，国际化水平明显提高，适应经济社会高质量发展的计量技术委员会组织架构基本形成。
到2035年，结构优化、技术先进、国际兼容的计量技术规范体系更加健全，需求驱动、布局科学、政府引导、开放融合的计量技术委员会工作格局全面形成。
二、完善计量技术委员会体系建设
（一）健全计量技术委员会工作机制。建立由市场监管总局统一管理，国务院各有关主管部门、省级市场监管部门共同参与、统筹联动、协调推进的工作机制。属于基础性、综合性的计量技术委员会由市场监管总局管理。
（二）科学规划计量技术委员会专业体系。以满足经济社会发展需求为目标，围绕新技术新产业新业态发展，在生态环境、医疗健康、生物、化学、海洋、交通、气象、测绘、资源等重点领域，以及先进制造业、人工智能、新材料、新能源、数字化转型、碳达峰碳中和等创新领域，适度分专业、分领域、分层级成立计量技术委员会、分技术委员会和专项工作组，科学规划计量技术委员会专业布局。
（三）优化计量技术委员会的组成结构。进一步提升计量技术委员会组成的广泛性、代表性、公正性和先进性，优化计量技术委员会成员结构及比例，及时向社会公开、公示有关信息，提高计量技术委员会组成的透明度。
三、加强计量技术委员会基础建设
（一）强化计量技术委员会主体责任。强化主任委员对计量技术委员会工作的全面领导，做好重大事项的组织协调和审核把关工作，加强对计量技术委员会委员所承担工作的督促考核，切实抓好计量技术委员会人才梯队建设。强化计量技术委员会秘书处挂靠单位对秘书处建设的责任担当，督促挂靠单位加强对秘书处在人力保障、资源配置、经费补助等方面的支持。严格落实秘书长工作职责。
（二）加强对计量技术委员会的监督管理。按照“谁审批、谁监管”的原则，加强对各级各类计量技术委员会及其秘书处的监督管理。
（三）激发计量技术委员会的动力和活力。推进计量技术委员会管理的科学化、规范化、制度化建设，进一步优化工作流程，改进工作方法，提升工作效率和质量。建立健全计量技术委员会退出机制，对计量技术委员会实施动态管理。建设开放型计量技术委员会，加强与科研院所、高等院校、企事业单位的技术交流与合作，开展学术论坛、学术交流等活动。推动将国家计量技术规范纳入国家或部门科技进步奖范围，予以奖励。建立健全计量技术委员会考核机制。加强计量技术委员会间的交流合作。积极争取各级政府支持，将计量技术规范主要起草单位或个人列入政府奖励范围。强化从多渠道加大对计量技术委员会的经费支持力度。
（四）推进计量技术委员会专业人才队伍建设。健全人才培养、培训和激励机制，实施计量技术委员会人才队伍提升工程，提高计量技术委员会管理和计量技术规范起草、审定、宣贯、国际交流合作的能力水平。推动高层次专家以顾问、咨询委员等方式加入计量技术委员会。加大对计量技术委员会管理人才的培养力度。健全计量技术规范起草人培训长效机制。强化计量技术规范主审人培养，建设一支专业精通、业务熟练、审查规范的主审人队伍。推进计量技术规范宣贯师资队伍建设，提高计量技术规范宣贯成效。加强计量技术规范专业人才国际交流和培养。
四、提高计量技术委员会供给质量
（一）推进计量技术规范体系架构迭代升级。充分发挥计量检定系统表、计量检定规程、计量校准规范、计量器具型式评价大纲等计量技术规范在量值传递溯源、计量器具产品评价方面的技术依据作用，加快完善以国家计量技术规范为主体，部门、地方（区域）计量技术规范为补充的计量技术规范体系。
（二）强化计量技术规范对关键领域的支撑。加快推动计量技术委员会开展前瞻性计量学基础研究与实践，支撑我国科技自立自强。强化国家区域一体化发展重点领域的计量技术支撑，探索建立区域内地方计量技术规范等效互认和共建共享机制，服务国家重大区域发展战略的实施。
（三）推动计量技术规范成果应用。健全计量技术规范共享机制，探索建立全国计量技术委员会信息公共服务平台，促进各领域、各层级计量技术委员会协同发展，实现跨部门、跨行业、跨区域计量技术规范信息交换与共享。将先进适用创新成果融入计量技术规范，并加强知识产权保护，促进创新成果推广应用。
五、提升计量技术委员会国际化水平
（一）深化国际交流与合作。履行国际和区域计量组织责任义务，积极参与国际计量技术活动。推进与共建“一带一路”国家在计量领域的对接合作，发展互利共赢的计量合作伙伴关系，推进计量技术规范信息共享，为中国产业“走出去”做好技术支撑。密切与国际计量组织的合作，积极参与国际计量技术合作交流，参加并协助国际计量组织开展国际计量培训，加强国际计量知识传播，分享我国实践经验，为国际计量组织活动作出中国贡献。
（二）积极参与国际重要计量规则规范制定。加强对国际计量技术、国际计量规则规范和国际标准的跟踪和研究，了解掌握国际计量科技前沿发展趋势和动态，提升国际计量规则规范制定的参与度，在制定国际计量规则规范中发出中国声音，提出中国方案，并不断提高对国际计量技术、国际计量规则规范转化运用的能力和水平。
（三）提升与国际接轨水平。实施国家计量技术规范国际化提升工程，持续开展对我国重点领域现行计量技术规范的国际比对研究，找出存在差异并进行原因分析。加强参与国际计量组织技术活动国内机制建设，推动技术规范制度型开放，促进规则规范联通。
六、组织保障
（一）加强组织领导。国务院各有关主管部门、各省级市场监管部门要高度重视计量技术委员会建设工作，进一步加强对计量技术委员会的领导，研究制定具体管理规定，推动本意见各项要求落实到位。
（二）加强统筹协同。推动建立市场监管总局、国务院各有关主管部门、省级市场监管部门相互协同的计量技术委员会工作机制，加强政策协调联动，优势互补，确保部门和地方（区域）计量技术规范与国家计量技术规范协调一致。探索开展跨部门、跨行业、跨区域交流合作，合力提升计量技术规范供给质量。
（三）加强示范推广。鼓励国务院各有关主管部门、省级市场监管部门结合实际和发展特点，在计量技术委员会建设中积极改革探索、先行先试。深入调研，及时梳理和总结典型经验做法，推广先进经验，树立标杆典型。
（四）加强宣传引导。充分发挥计量技术委员会的桥梁和纽带作用，全方位、多渠道开展计量咨询、科普宣传和知识传播，提升计量技术委员会社会影响力，推动计量技术规范在国民经济社会各领域的广泛应用，提高全社会计量意识，营造关注计量、支持计量、应用计量的良好社会环境。
文章来源：国家市场监督管理总局计量司
